貴州省鐵路安全管理條例

　　　　貴州省人民代表大會常務委員會公告

　　（2021第27號）

　　　

　　（2021年11月26日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，自2022年1月1日起施行。）

　　第一章 總  則

　　第一條  為了加強鐵路安全管理，保障鐵路安全和暢通，保護人身安全和財產安全，根據《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條  本省行政區域內與鐵路安全管理相關的活動，適用本條例。

　　本條例所稱的鐵路，包括國家鐵路、地方鐵路。

　　第三條  鐵路安全管理應當堅持安全第一、預防為主、路地協同、綜合治理的原則，建立健全政府統籌、企業負責、行業監管與屬地治理、社會參與相結合的工作機制。

　　第四條 國務院鐵路行業監督管理部門設立的鐵路監督管理機構（以下簡稱鐵路監督管理機構）按照轄區管理職責依法負責本省鐵路安全監督管理工作。

　　第五條 鐵路沿線縣級以上人民政府應當建立健全由本級人民政府、鐵路監督管理機構、鐵路建設單位和運輸企業參與的鐵路沿線安全管理綜合協調機制，統籌協調鐵路安全管理的重大事項，依法處理鐵路安全管理中遇到的重大問題。按照國家規定由地方承擔的鐵路安全環境管理以及護路聯防工作所需經費納入財政預算。

　　鐵路沿線縣級以上人民政府交通運輸主管部門承擔本行政區域內鐵路沿線安全環境管理牽頭協調等職責。

　　第六條 鐵路監督管理機構、鐵路運輸企業制定的突發事件應急預案應當與縣級以上人民政府應急預案相銜接，構建鐵路、地方突發事件應急聯動體系，并定期組織開展聯防演練、預警響應機制演練、模擬突發事故處置演練，提高鐵路安全預警、事故處置能力。

　　鐵路運輸企業應當與縣級以上人民政府應急管理、自然資源、水利、公安、交通運輸、氣象等有關部門建立地質災害、極端天氣等監測預警溝通機制，落實安全防范和防災減災措施。

　　鐵路運輸企業和縣級以上人民政府應急管理部門應當向社會公開應急救援電話號碼，方便公眾反映影響鐵路安全的突發事件。

　　第七條 鐵路沿線縣級以上人民政府及相關部門、鐵路監督管理機構、鐵路建設單位和運輸企業應當加強鐵路安全有關法律法規和安全生產知識的宣傳教育，提高公眾鐵路安全意識，共同維護鐵路安全。

　　鐵路沿線鄉鎮人民政府、街道辦事處、中小學校應當定期開展鐵路安全管理法律法規宣傳，教育引導村（居）民、中小學生遵守相關規定。

　　第八條 在鐵路安全信息采集、安全監測、安全防護、風險預警、應急處置等方面，充分應用物聯網、人工智能、云計算、大數據等信息技術，提升鐵路安全管理的智能化水平，建設數字安全保障體系。

　　鼓勵鐵路安全領域的科學技術研究、大數據安全管理、大數據安全分析、數據安全可視化等新技術、新設備的研發和推廣應用。

　　第二章 安全責任

　　第九條 鐵路沿線縣級以上人民政府承擔鐵路安全管理屬地管理責任，應當將鐵路安全管理工作納入安全生產和平安建設范圍，落實護路聯防責任制和雙段長工作責任制，承擔鐵路沿線安全環境整治和安全保衛職責。

　　鐵路沿線鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依法做好轄區內鐵路安全管理相關工作，組織村（居）民維護鐵路安全。

　　第十條 鐵路運輸企業應當落實企業安全生產主體責任，負責用地范圍內的安全管理工作，履行鐵路外部環境隱患排查責任，依法對設計開行時速１２０公里以上列車的鐵路線路實行全封閉管理，加強對鐵路沿線安全環境巡查和鐵路線路封閉設施日常檢查維護，發現問題及時依法處理；不能處理的，立即依法報告鐵路監督管理機構和所在地縣級人民政府，及時消除安全隱患。

　　第十一條 交通運輸主管部門應當協調做好跨越航道的鐵路橋梁區域、責任范圍內上跨鐵路道路橋梁和道路鐵路并行路段安全防護設施風險管理和隱患排查整治等安全管理工作，設置并維護責任范圍內下穿鐵路橋梁、涵洞的防撞設施、道路限高限寬標志；依法與鐵路監督管理機構共同做好鐵路道口安全監督管理。

　　第十二條 自然資源主管部門應當加強鐵路沿線規劃管理，將鐵路線路、車站、樞紐及其他有關設施的規劃納入國土空間規劃，依法做好鐵路沿線山體滑坡等地質災害防治。

　　第十三條 住房城鄉建設主管部門或者城市管理部門應當加強鐵路沿線房屋建筑和市政基礎設施工程、城市道路與鐵路交叉工程建設的管理，城鎮規劃區內鐵路沿線兩側高大煙囪，彩鋼瓦、石棉瓦等采用輕質物體搭建的建筑物、構筑物安全隱患問題排查整治，上跨鐵路城市道路橋梁的安全運行管理。

　　第十四條 農業農村主管部門應當對鐵路沿線農業產業進行合理規劃，做好農用薄膜、塑料大棚等農業種植、養殖設施對鐵路運輸安全的隱患排查整治。

　　第十五條 應急管理部門應當與鐵路監督管理機構建立信息通報制度和安全生產協調機制，依法做好鐵路沿線危險化學品、煙花爆竹生產、儲存、銷售企業的安全監督管理。

　　第十六條 生態環境主管部門負責監督管理鐵路沿線生態環境污染防治。

　　第十七條 教育主管部門應當將鐵路安全知識納入學生安全教育內容，將愛路護路教育與平安校園建設相結合，增強學生鐵路安全防護意識。

　　第十八條 林業主管部門負責指導開展鐵路沿線森林火災巡護、火源管理和火情早期處理，協助鐵路運輸企業開展森林火災隱患排查整治；協助鐵路監督管理機構指導、協調和監督危及鐵路安全的林木處置。

　　第十九條 公安機關負責維護車站、列車等場所和鐵路沿線的治安秩序，建立健全鐵路治安預警防范、應急處置等機制，依法制止、查處危及鐵路安全的違法行為。

　　第二十條 發展改革、工業和信息化、財政、水利、能源等有關主管部門和單位按照各自職責，依法做好鐵路安全管理工作。

　　第二十一條 鐵路沿線縣級以上人民政府有關部門發現鐵路安全隱患，屬于職責范圍內的，應當依法責令有關單位或者個人立即排除；不屬于職責范圍內的，應當立即通報鐵路運輸企業或者鐵路監督管理機構依法處理。

　　第三章 建設安全

　　第二十二條 鐵路建設工程的勘察、設計、施工、監理單位應當按照法律、行政法規關于建設工程質量和安全管理的規定，執行國家標準、行業標準和技術規范。

　　鐵路勘察、設計階段應當加強地質災害危險性評估工作，盡量避開地質災害隱患威脅，無法避讓的，應當在設計、建設階段及時采取治理措施排除地質災害隱患風險，為鐵路建設及運營提供安全環境。

　　第二十三條 新建、改建道路、軌道交通、渡槽、渠道、航道、管線等設施與鐵路交叉的，建設單位應當在施工前與鐵路運輸企業協商一致并優先選擇下穿鐵路方案，簽訂安全管理協議。鐵路運輸企業應當自收到征求意見方案之日起２０日內回復意見。

　　新建、改建鐵路與道路、軌道交通、渡槽、渠道、航道、管線等設施交叉的，鐵路建設單位應當事先與道路等設施經營管理單位協商一致，簽訂安全管理協議。

　　第二十四條 鐵路與道路相互交叉的安全防護設施和警示標志的設置、管理及維護所需費用的承擔，按照下列原則確定：

　　（一）道路與鐵路同步建設的，由道路方與鐵路方按照公平合理的原則協商確定；

　　（二）道路建設在后的，由道路方承擔建設費用；鐵路方要求超過既有標準建設所增加的費用，由鐵路方承擔；

　　（三）鐵路建設在后的，由鐵路方承擔建設費用；道路方要求超過既有標準建設所增加的費用，由道路方承擔。

　　鐵路方建設的安全防護設施和警示標志按照規定移交道路管理部門或者道路經營企業維護、管理。

　　第二十五條 鐵路建設工程竣工后，存在可能影響鐵路安全的棄土、便道、防護設施及其他臨時建筑物、構筑物，鐵路建設單位或者相關責任人應當立即清除或者恢復原狀。

　　第四章 線路安全

　　第二十六條 鐵路沿線縣級以上人民政府、鐵路監督管理機構應當依法組織劃定鐵路線路安全保護區并向社會公告。

　　既有鐵路線路需在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護區但尚未劃定并公告的，縣級以上人民政府應當在收到鐵路建設單位或者鐵路運輸企業提供的方案之日起20日內，按照保障鐵路運輸安全和節約用地的原則，組織有關鐵路監督管理機構、縣級以上人民政府自然資源等部門劃定并公告。

　　縣級以上人民政府書面確認鐵路線路安全保護區平面圖后，鐵路建設單位或者鐵路運輸企業應當及時組織實施并設立標樁。

　　第二十七條 禁止在鐵路線路安全保護區內實施以下危及鐵路安全的行為：

　　（一）燒荒、放養牲畜；

　　（二）堆放棄土、垃圾；

　　（三）種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；

　　（四）焚燒秸稈、垃圾，燃放煙花、焰火等；

　　（五）攀爬、鉆越鐵路沿線防護設施；

　　（六）損害鐵路既有橋涵、溝渠、限高架、防護網、柵欄等設施；

　　（七）法律法規禁止的其他危及鐵路安全的行為。

　　未經鐵路運輸企業同意或者未簽訂安全協議，禁止在鐵路線路安全保護區內實施以下危及鐵路安全的行為：

　　（一）在鐵路橋梁下、涵洞內堆放干柴、秸稈等可燃品以及其他危及鐵路安全的物質；

　　（二）采用輕質材料搭建建筑物、構筑物，懸掛廣告牌?。ㄘ遥?、彩燈、標識。

　　第二十八條 鐵路運輸企業發現鐵路線路安全保護區內既有建筑物、構筑物、供水、油氣輸送等管道或者光（電）纜等設施危及鐵路安全的，應當及時告知產權人或者管理人采取必要的安全防護措施，所產生的費用按照國家有關規定給予補償。產權人或者管理人拒絕采取安全防護措施或者采取安全防護措施后仍不能保證鐵路安全的，由所在地縣級人民政府依法處理。

　　第二十九條 在鐵路線路安全保護區內進行下列行為，應當在施工前與鐵路運輸企業協商一致并簽訂安全管理協議，鐵路運輸企業應當派員對施工現場實行安全監督：

　　（一）修建上跨、下穿、并行鐵路的橋梁、涵洞、道路等建筑物、構筑物；

　　（二）清淤疏浚、打樁、基坑施工、地下頂進、吊裝、鉆探、地基加固；

　　（三）鋪設供水、油氣輸送等管道或者光（電）纜設施，架設電力和通信線路；

　　（四）法律法規規定的其他可能影響鐵路安全的施工行為。

　　對危及鐵路安全或者未與鐵路運輸企業協商一致進行施工作業的，鐵路運輸企業應當立即制止并采取安全防護措施；無法制止的，應當及時向所在地縣級人民政府、鐵路監督管理機構報告，縣級人民政府、鐵路監督管理機構應當及時依法處理。情況緊急危及鐵路安全時，鐵路運輸企業可以先行采取應急處置措施，由此產生的費用由責任人承擔。

　　第三十條 在鐵路橋梁用地范圍內，不得擅自搭建影響鐵路安全的建筑物、構筑物，不得擅自設置停車場、建立倉儲、開設商鋪、進行加工生產等活動。

　　第三十一條 鐵路線路兩側各50米范圍內的廢品收購站，兩側各500米范圍內的彩鋼瓦、石棉瓦、樹脂瓦、簡易房、塑料薄膜、防塵網、廣告牌等輕質物體，其產權人或者管理人應當加強管理，采取必要的安全防護措施，防止危及鐵路安全。鐵路運輸企業發現危及鐵路安全的，應當及時告知產權人或者管理人采取措施消除安全隱患。產權人或者管理人拒絕采取安全防護措施或者采取安全防護措施后仍然危及鐵路安全的，由所在地縣級人民政府依法處理。

　　在鐵路線路兩側新建風力發電等設施，應當滿足國家有關規定的安全防護距離。

　　第三十二條 縣級以上人民政府有關部門在鐵路線路安全保護區外兩側各30米范圍內審批建造高層建筑物、構筑物的，應當征求鐵路運輸企業的意見。鐵路運輸企業應當自收到征求意見之日起20日內回復。

　　第三十三條 在鐵路線路安全保護區外兩側新建桿塔、煙囪等設施，產權人或者管理人應當確保設施倒伏后不進入鐵路建筑限界內。

　　鐵路線路安全保護區外兩側各100米范圍內既有桿塔、煙囪等設施，產權人或者管理人應當加強管理，防止危及鐵路安全。鐵路運輸企業發現危及鐵路安全的，應當及時告知產權人或者管理人采取措施消除安全隱患，所產生的費用按照國家有關規定給予補償。產權人或者管理人拒絕采取安全防護措施或者采取安全防護措施后仍然危及鐵路安全的，鐵路運輸企業應當及時向所在地縣級人民政府有關部門報告，由縣級人民政府有關部門依法處理。

　　第三十四條 鐵路運輸企業應當加強對鐵路線路安全保護區外兩側各50米范圍內林木的巡查，對涉及高大林木可能倒伏危及鐵路安全的，應當及時告知產權人或者管理人采取措施消除安全隱患，林業主管部門應當督促產權人或者管理人配合開展林木處置工作。

　　對采取安全措施所產生的費用按照國家有關規定給予補償。在該土地上自然生長或者再行種植可能危及鐵路安全的林木，應當予以砍伐，不予補償。

　　第三十五條 在鐵路電力線路導線兩側各500米范圍內，禁止升放風箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體以及無人駕駛航空器、動力傘、小航空器等低空飛行物體。確因現場勘查、施工作業需要飛行無人駕駛航空器的，應當遵守國家有關規定，并采取必要的安全防范措施，提前通知鐵路運輸企業。

　　第三十六條 在鐵路隧道上方中心線兩側各200米范圍內進行新建山塘、水庫、堤壩，開挖河道、干渠，打井取水，鉆探、采空等可能影響隧道安全的施工作業，建設單位應當在施工前與鐵路運輸企業協商一致并簽訂安全管理協議，采取措施防止危及鐵路安全。

　　第三十七條 鐵路沿線縣級人民政府、鐵路運輸企業應當依法加強鐵路沿線既有人行通道、道口、鐵路用地范圍內未封閉路段的安全管理工作，設置警示標志和設施，構建安全信息共享機制，維護鐵路安全及公民財產安全。

　　第三十八條 在城鎮或者人口密集等事故多發區域需要對鐵路路段實施全封閉管理的，由鐵路運輸企業與所在地縣級人民政府共同商定。鐵路運輸企業應當加強對鐵路封閉設施的管控，發現問題及時依法處理；不能處理的，立即依法報告鐵路監督管理機構和所在地縣級人民政府，及時消除安全隱患。

　　既有鐵路影響公民生產生活或者存在安全隱患確需增設通道的，由所在地縣級人民政府與鐵路運輸企業共同規劃、建設，并協商明確建設費用和日常維護責任。

　　對于產權不清、管理主體不明的上跨鐵路橋梁、渡槽、管線和下穿鐵路涵洞等穿越鐵路的設施，由所在地縣級以上人民政府組織有關部門與鐵路運輸企業協商，依法確定維護、管理單位，簽訂安全管理協議，落實安全管理責任。

　　第三十九條 鐵路運輸企業應當會同所在地縣級人民政府自然資源主管部門定期開展鐵路地質災害風險隱患排查。因工程建設等人為活動引發危及鐵路安全的地質災害風險隱患，按照誰引發、誰治理的原則由責任單位進行整治；因自然因素造成的，由縣級人民政府、鐵路運輸企業按照有關規定進行整治。

　　第五章 運營安全

　　第四十條 鐵路運輸企業應當按照法律、行政法規和國家有關規定，制定鐵路運輸安全管理制度，完善相關作業程序，保障鐵路旅客和貨物運輸安全。鐵路運輸企業應當在客貨運輸、生產設備管理等方面應用大數據、區塊鏈、云計算、物聯網、人工智能等信息技術，實現運輸生產及設備管理等智能輔助決策。

　　第四十一條 鐵路運輸企業應當履行安全檢查主體責任，對進入鐵路車站的人員、物品進行安全檢查，并有權拒絕不接受安全檢查的旅客進站乘車和托運行李物品。

　　第四十二條 鐵路運輸企業應當在列車、車站等場所公告鐵路安全管理制度。旅客以及其他人員進出站、乘車應當遵守鐵路安全管理制度，服從鐵路運輸企業管理，文明乘車、安全乘車。

　　旅客應當按照有效乘車憑證載明的時間、席別、座（臥）席乘車。旅客無票、越站乘車的，由鐵路運輸企業按照有關規定處理；列車超員影響鐵路安全時，鐵路運輸企業有權要求無票、越站乘車旅客下車。

　　無民事行為能力人、限制民事行為能力人進出站及乘車，其監護人或者陪同人員應當加強監護，共同維護運營安全秩序。

　　第四十三條 鐵路運輸企業應當加強控制吸煙宣傳教育。禁止在鐵路運輸企業劃定的禁煙區域吸煙。

　　第四十四條 鐵路運輸企業應當按照有關規定建立健全鐵路旅客、行包托運人征信管理制度。

　　鐵路運輸中介、快遞物流、代理機構等單位應當按照規定落實實名制登記、開箱驗視、貨物安檢等職責。有關部門對其轄區內的物流運輸場所應當加強監督檢查。

　　第四十五條 在鐵路運輸高峰期或者地質災害、惡劣天氣條件下，鐵路運輸企業應當采取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全。鐵路沿線縣級以上人民政府應當啟動應急協調機制，及時向鐵路運輸企業通報地質災害、惡劣天氣的相關信息，組織有關單位共同做好應急處置工作。

　　第四十六條 無線電主管部門應當對鐵路沿線的電磁環境進行重點保護，健全鐵路沿線的無線電監測網絡，鐵路運輸企業應當予以配合。

　　任何單位和個人不得干擾鐵路運營指揮調度無線電頻率的正常使用；鐵路運輸企業發現無線電臺（站）干擾鐵路運營指揮調度無線電頻率的，應當立即采取排查措施并報告無線電主管部門、鐵路監督管理機構；無線電主管部門、鐵路監督管理機構應當依法排除干擾。

　　第四十七條 鐵路沿線縣級以上人民政府應當與鐵路運輸企業建立社會治安、反恐怖工作等聯防聯控機制，將鐵路車站廣場、沿線視頻監控納入當地公共安全視頻聯網應用；公安機關、鐵路運輸企業應當制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施。

　　第四十八條 禁止實施下列危及鐵路運營秩序和鐵路安全的行為：

　　（一）干擾檢票閘機或者車門開、關，強行進出檢票閘門、

　　上下列車；

　　（二）擅自跨越車站、鐵路線路以及進入其他禁止通行區域；

　　（三）擅自進入列車司機室、機械室、乘務室等工作區域或者進入設備管理和行車調度等工作場所；

　　（四）強占其他旅客座（臥）席，毆打、謾罵、侮辱鐵路工

　　作人員或者拒絕服從防疫安全規定；

　　（五）圍堵列車、阻礙發車、拒絕下車、攀扒列車及車輛等影響列車運行和鐵路行車；

　　（六）在鐵路列車禁煙區域吸煙或者使用其他可能誘發列車煙霧報警的物品；

　　（七）法律法規規定的其他禁止行為。

　　第六章 法律責任

　　第四十九條 違反本條例第二十七條第一款第一項、第二項、第三項規定的，由鐵路監督管理機構責令改正，對單位可處以5萬元以下罰款，對個人可處以2000元以下罰款。

　　違反本條例第二十七條第一款第四項規定，焚燒秸稈、垃圾的，由縣級人民政府確定的監督管理部門責令改正，對單位處以1萬元以上10萬元以下罰款，對個人處以500元以上2000元以下罰款。

　　違反本條例第二十七條第一款第四項規定，燃放煙花、焰火的，由公安機關責令停止燃放，處以100元以上500元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　違反本條例第二十七條第一款第五項、第六項規定的，由公安機關責令改正，對單位處以１萬元以上５萬元以下罰款，對個人處以500元以上2000元以下罰款。

　　違反本條例第二十七條第二款規定的，由鐵路監督管理機構責令改正，可處以10萬元以下罰款。

　　第五十條 違反本條例第三十五條規定的，由公安機關責令改正，對單位處以１萬元以上５萬元以下罰款，對個人處以500元以上1000元以下罰款。

　　第五十一條 違反本條例第四十八條第一項、第二項、第三項、第五項、第六項規定的，由公安機關責令改正，對單位處以１萬元以上５萬元以下罰款，對個人處以500元以上1000元以下罰款。

　　違反本條例第四十八條第四項規定的，由公安機關責令改正，處以警告或者200元以下罰款。

　　第五十二條 各級人民政府、有關主管部門及其工作人員在鐵路安全管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　鐵路監督管理機構及其工作人員未依法履行鐵路安全監督管理職責的，按照《鐵路安全管理條例》的有關規定處理。

　　第五十三條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

　　第七章 附  則

　　第五十四條 專用鐵路、鐵路專用線的安全管理參照本條例的規定執行。

　　第五十五條 本條例自2022年1月1日起施行。